Обращение-предложение о разработке и внедрении модели Ресурсо-Ориентированной Экономики и реакция на это обращение

 

Обращение-предложение о разработке и внедрении модели Ресурсо-Ориентированной Экономики (РОЭ)

Уважаемые Владимир Владимирович Путин,

Правительство Российской Федерации,

Совет Федерации и Государственная Дума РФ,

Министерство экономического развития РФ,

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ,

Министерство науки и высшего образования РФ,

А также международные организации (ООН, БРИКС+, ЕАЭС):

 

Текущая экономическая модель ведет к кризисам перепроизводства (до 40% отходов), социальному неравенству (индекс Джини >0.4) и экологическому ущербу, необходим комплексный подход к текущим проблемам. 

В связи с этим представляю вашему вниманию документ во вложении, из которого синтезированы следующие предложения.

 

### Шаг 1: Концептуальные основы

Предложение: 

Инициировать переход к ресурсо-ориентированной экономике (РОЭ) через достижение целевых показателей: 

- Макроэкономических: рециклинг >80% материалов, автоматизация 70% рутинных задач. 

- Социальных: 100% доступ к базовым благам (еда, вода, энергия, жилье, медицина, образование), 20-часовая рабочая неделя. 

- Экологических: нулевые токсичные отходы, 80% продуктов из вертикальных ферм. 

- Технологических: замкнутые производственные циклы. 

Механизм: 

Создать цифровые дашборды для мониторинга показателей в режиме реального времени (аналогично системам «умных городов»). 

---

### Шаг 2: Правовые и организационные механизмы

Предложение: 

1. Закрепить в Конституции РФ неотъемлемое право на бесплатные образование, медицину и энергию, а также на базовые ресурсы: 

   - Гарантированные нормы на базовые блага: 50 л воды/день, 3000 ккал пищи/день, 25 м² жилья.

   - «Природные ресурсы являются общим достоянием народов России»

   - «20-часовая рабочая неделя — обязанность и право гражданина РФ»

2. Учредить Глобальный Ресурсный Альянс (ГРА) для управления планетарными ресурсами: 

   - Структура: Совет регионов (30 членов), Технический комитет (200+ экспертов), Арбитражный суд. 

   - Функции: предотвращение дефицита через API распределения, санкции за утаивание ресурсов, арбитраж трансграничных споров, контроль за соблюдением экологических стандартов (IoT-мониторинг). 

3. Принять Закон «О кооперативной трансформации» для:

  - Преобразования предприятий стратегических отраслей (энергетика, ЖКХ, сельское хозяйство).

  - Упрощенной регистрации кооперативов (1 день).

  - Передачи 80% госзаказов кооперативам.

  - Запрета поглощения кооперативов коммерческими структурами.

  - Поэтапной замены налогов на ресурсные квоты.

Механизм: 

Пилотное внедрение в 1-2 городах(либо регионах) с особым правовым статусом (например, Воронеж, Казань или Иннополис, Апатиты) как РОЭ-анклавы для тестирования:

     - Автоматизированного распределения товаров (IoT + блокчейн); 

     - Системы мотивации труда (20 ч/неделя + баллы за инновации).

---

### Шаг 3: Экономическая трансформация

Предложение: 

1. Перевести ключевые отрасли (энергетика, ЖКХ, продовольствие) в кооперативы: 

   - Пример: модель Mondragon (Испания) с управлением работниками. 

2. Ввести фиксированные квоты на базовые блага и балльную систему вместо денег: 

   - Баллы никому не передаются, начисляются за труд, инновации, экопроекты; сгорают на 80% ежегодно. 

   - Редкие блага (путешествия, технологии) доступны за баллы. 

---

### Шаг 4: Технологическая инфраструктура

Предложение: 

Разработать API РОЭ (создать государственную платформу «РОЭ-Интегратор») для управления ресурсами: 

- Функции: учет запасов в реальном времени через IoT-датчики, автоматическое распределение запросов. 

- Безопасность: блокчейн-шифрование, квантовые алгоритмы. 

Механизм: 

Тестирование API в пилотных зонах на базе открытых стандартов (JSON-LD, OpenAPI). 

---

### Шаг 5: Система управления

Предложение: 

Создать Технократический совет с трехуровневой системой принятия решений: 

1. ИИ-аналитический слой: сбор данных, прогнозирование сценариев и дефицита. 

2. Экспертный слой: проверка расчетов учеными и инженерами. 

3. Гражданский слой: утверждение решений случайной выборкой из 500 человек через VR-платформу или через ЕПГУ. 

Механизм: 

Ограничить автономность ИИ этическими рамками (стандарт IEEE 7000-2021). 

--- 

### Шаг 6: Социальные аспекты

Предложение: 

1. Заменить тюрьмы реабилитационными центрами (модель Норвегии Halden Fengsel): 

   - Этапы: адаптация → обучение → возвращение в общество. 

2. Внедрить динамические санкции: 

   - За перерасход квот: сокращение доступа к ресурсам + компенсационный труд. 

   - За манипуляции баллами: обнуление рейтинга. 

Механизм: 

Пилотные центры на базе бывших исправительных учреждений (например, в Пермском крае). 

---

### Шаг 7: Этапы перехода

Предложение: 

Поэтапный переход за 20 лет: 

1. 0–3 года: Национализация критических отраслей, внедрение базовых гарантий. 

2. 3–7 лет: Замена денег на баллы в пилотных регионах. 

3. 7–15 лет: Полная автоматизация распределения через ИИ. 

4. 16–20 лет: Глобальная интеграция через ГРА. 

Контрольные точки: 

- 100% обеспечение базовых потребностей в пилотных зонах. 

- 90% редких ресурсов под управлением ИИ. 

---

### Шаг 8: Гарантии и обратная связь

Предложение: 

1. Ввести «Красную кнопку»: право на экстренный переход к ручному управлению при сбоях ИИ. 

2. Учредить Гражданские ассамблеи (1000+ случайных человек) для ежегодной оценки системы.

3. Создать диалоговый центр. Назначение Центра Диалога - тщательно изучать насущные проблемы и обсуждать актуальные вопросы текущего момента с информированной общественностью.

Механизм: 

Открытый блокчейн-реестр для публичного аудита решений. 

—

Резюме: 

Предлагаемая модель РОЭ устраняет ключевые проблемы текущей системы: неэффективное распределение ресурсов, неравенство, экологический ущерб. Для реализации необходимо: 

1. Создать рабочую группу при Правительстве РФ или координационном центре. 

2. Запустить пилот в 2 городах. 

3. Разработать международные договоры для ГРА. 

 

Ожидаемые результаты 

1. Экономия ресурсов: Сокращение отходов на 40–90% за счёт точного планирования. 

2. Социальные гарантии: 100% доступ к базовым благам для всех граждан. 

3. Экология: Достижение углеродной нейтральности к 2050 году. 

4. Международное лидерство: Позиционирование России как разработчика устойчивой экономической модели. 

Снижение бедности до 0%, увеличение продолжительности жизни до 80+ лет, сокращение рабочей недели до 20 часов при сохранении качества жизни.

Возможные шаги для рассмотрения 

1. Создать Экспертный совет при Минэкономразвития для разработки дорожной карты РОЭ. 

2. Запустить пилотный проект в г. Иннополис (Татарстан) или г. Владивосток с фокусом на: 

   - Автоматизированном распределении продовольствия. 

   - Внедрении балльной системы для ЖКХ и транспорта. 

3. Инициировать международные переговоры по созданию ГРА (через ЕАЭС, БРИКС, ООН). 

Приложения:

- Статья. Ресурсо-ориентированная экономика. Проработка теории с помощью ИИ

 

С уважением,

Чуркин Павел Александрович

89516654340

Реакция на обращение

Администрация президента ответила следующее:

=======================

Ваше обращение на имя Президента Российской Федерации, полученное 09.07.2025 г. в форме электронного документа и зарегистрированное 09.07.2025 г. за № 638162, рассмотрено.

В части вопроса: «…Закрепить в Конституции РФ неотъемлемое право на бесплатные обучение, медицину и энергию, а также на базовые ресурсы: - Гарантированные нормы на базовые блага..» сообщаем, что данные утверждения предполагает пересмотр действующих норм Конституции Российской Федерации.

Разъясняем, что Конституция Российской Федерации – акт долговременного действия. Её важнейшим свойством является стабильность. Юридической гарантией стабильности Конституции Российской Федерации служит особый порядок ее пересмотра и принятия конституционных поправок, предусмотренный в 9 главе Основного закона.

На повышение стабильности Конституции Российской Федерации направлено и то, что ее главы, выражающие концептуальную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены по частному требованию гражданина. Это относится к главам 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

В связи с тем, что в Вашем заявлении отсутствуют сведения о рассмотрении поставленных в обращении от 09.07.2025 г. за № 638162 вопросов Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, в компетенцию которых входит их решение, для обеспечения получения Вами ответа по существу поставленных Вами вопросов Ваше обращение направлено в Министерство экономического развития Российской Федерации, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в Министерство юстиции Российской Федерации, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, в Центральный банк Российской Федерации.

Главный советник департамента письменных обращений граждан и организаций - А.Дозоров.

====================================

Первым ответил ЦБ РФ:

Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в ответ на Ваше обращение от 10.07.2025 № О-216223 выражает Вам свою благодарность за представленные предложения.

Ваши предложения приняты к сведению.

Консультант отдела взаимодействия с потребителями №3 Управления поддержки потребителей «В» Единого коммуникационного центра - А.В. Кощеев

======================================

Далее ответило Министерство труда и социальной защиты.

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел в пределах компетенции Ваше обращение (ОГ-24275 от 10 июля 2025 г.), поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, и сообщает. 

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (далее – Положение), Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Ваше предложение рассмотрено в пределах компетенции.

Благодарим Вас за проявленную заинтересованность в решении вопросов социальной политики государства.

Заместитель директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства - Т.В. Маленко

=========================================

Затем ответило министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций:

Минцифры России действует исключительно в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации».

Дополнительно сообщаем, что при наличии потребности в финансировании собственных разработок Вы можете рассмотреть меры государственной поддержки проектов по разработке и внедрению отечественных цифровых продуктов, сервисов и платформенных решений в рамках федерального проекта «Отечественные решения» национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» на период 2025-2030 гг. (далее - федеральный проект).

1. Реализация проектов малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений при поддержке Фонда содействия инновациям (далее - ФСИ).

ФСИ будет осуществляться отбор и поддержка проектов малых инновационных предприятий по разработке российских решений в сфере ИТ в рамках программ «Старт-ЦТ», «Развитие-ЦТ», «Коммерциализация-ЦТ», «Старт-ИИ-1», «Старт-ИИ-2», «РазвитиеИИ», «Коммерциализация-ИИ».

Указанный отбор направлен на грантовую поддержку малых предприятий, имеющих положительную деловую репутацию и опыт продаж наукоемкой продукции на рынке, на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации проекта по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений.

Объявления о начале приема заявок по программам поддержки ФСИ и конкурсные документации публикуются на официальном сайте оператора мер поддержки https://fasie.ru, а также на сайте https://www.gosuslugi.ru/itindustry/grants.

2. Доработка и внедрение российских решений в сфере информационных технологий при поддержке Российского фонда развития информационных технологий (далее - РФРИТ).

РФРИТ будет осуществляться поддержка новых особо значимых проектов по доработке и внедрению российских решений в сфере информационных технологий, направленных на замещение зарубежных аналогов, по которым компании подтвердили критическую зависимость в ключевых отраслях экономики.

В настоящее время прием заявок на участие в конкурсных отборах, проводимых РФРИТ, не запущен. Объявления о начале приема заявок будут опубликованы на официальных сайтах оператора мер поддержки https://рфрит.рф, а также на сайте https://www.gosuslugi.ru/itindustry/grants.

3. Акселерация проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий, осуществляемая Фондом развития интернет-инициатив (далее - ФРИИ).

ФРИИ осуществляет акселерацию проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий. Акселерация включает анализ проектов, наставничество, информационно-методическое сопровождение, консультирование в процессе реализации проектов в целях их успешной реализации за счет нивелирования предпринимательских рисков, развития профессиональных компетенций сотрудников, а также повышения инвестиционной привлекательности проектов. Информация о конкурсном отборе размещена на информационном ресурсе ФРИИ: sprint.iidf.ru – а также на сайте https://www.gosuslugi.ru/itindustry/grants.

Благодарим Вас за интерес, проявленный к сфере информационно-коммуникационных технологий.

Директор Департамента развития искусственного интеллекта и больших данных - С.В. Сергиенко

==============================================

Далее ответило министерство природных ресурсов и экологии:

Минприроды России рассмотрело Ваше обращение, поступившее письмом

Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями

граждан и организаций от 09.07.2025 № А26-02-63816232-СО1, по вопросу организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и сообщает.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства

и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлены принципы государственной политики в области обращения с отходами, в том числе использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот.

Президентом Российской Федерации в рамках Указа от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» поставлены конкретные задачи в области обращения с ТКО, а именно формирование экономики замкнутого цикла (далее – ЭЗЦ), обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 процентов объема ежегодно образуемых ТКО, захоронение не более чем 50 процентов таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25 процентов отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.

Одним из основных направлений ЭЗЦ является создание условий для минимизации образования отходов, в том числе путем грамотного планирования создаваемой продукции, товара и/или услуги. Грамотное планирование включает в себя такие вопросы, как:

- ресурсосбережение (то есть стремление к минимизации использования первичных ресурсов, в том числе путем замены их на вторичные ресурсы);

- выбор утилизируемых (пригодных для утилизации) материалов и веществ для производства продукции;

- ограничение использования неутилизируемых и/или трудноутилизируемых материалов и веществ для производства продукции.

Достижение запланированных показателей предлагается за счет создания инфраструктуры обращения с ТКО, отходами от использования товаров, в том числе с привлечением частных инвестиций, создания инфраструктуры и мощностей по обращению и утилизации вторичных ресурсов и производству продукции из вторичного сырья, создания нормативной правовой базы по ИЗЦ, а также внедрения общесистемных мер в целях создания условий для построения ЭЗЦ.

В рамках реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» в период с 2019 года по 2024 года введено 295 объектов обращения с ТКО, в том числе 148 – по обработке

(23,2419 млн тонн), 81 – по утилизации и обезвреживанию (7,5688 млн тонн), 24 – по размещению (6,1491 млн тонн), 42 – комплексных объектов (40 участков обработки, 36 участков утилизации и обезвреживания, 11 участков размещения).

Значение показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» по итогу 2024 года составило:

- доля ТКО, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО – 55,2% (план на конец года – 50,2%);

- доля направленных на утилизацию и обезвреживание отходов, в том числе выделенных в результате раздельного накопления и (или) обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО – 14,3% (план на конец года – 12,1%);

- доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО – 83% (план на конец года – 87,9%).

Заместитель директора Департамента экономики замкнутого цикла в сфере отходов производства и потребления - В.В. Руденко

=========================================

Затем ответило министерство юстиции:

Копия Вашего обращения от 09.07.2025, поступившая из Администрации Президента Российской Федерации 10.07.2025, по вопросу совершенствования деятельности, в том числе в сфере уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в пределах компетенции рассмотрена.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому

регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – УИС).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 1138-р утверждена Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Концепция).

Концепцией предусмотрено развитие УИС на принципах обеспечения верховенства закона, соблюдения и защиты прав и свобод человека, укрепления государственности.

Целями Концепции являются, в том числе совершенствование правового регулирования в сферах: 

- реализации мер пресечения и исполнения уголовных наказаний с учетом международных обязательств Российской Федерации и общепризнанных норм международного права;

-профилактики совершения преступлений; 

- исправления осужденных, предполагающего обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству Российской Федерации и международным стандартам;

- совершенствования воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленной на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.

Одним из основных направлений развития УИС является расширение применения наказаний, не связанных с лишением свободы. С 2017 года введено наказание в виде принудительных работ, которое применяется как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса Российской Федерации

(далее – УК РФ), за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые (статья 53.1 УК РФ).

Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные к принудительным работам отбывают наказание в исправительных центрах (далее – ИЦ), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ. Администрация ИЦ, исходя из наличия рабочих мест, привлекает осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности в организациях любой организационно-правовой формы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором сотрудников ИЦ и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка ИЦ; работать там, куда они направлены администрацией ИЦ; постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев,

предусмотренных УИК РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.

Администрации организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам, и индивидуальные предприниматели обеспечивают их привлечение к труду с учетом состояния здоровья и квалификации, прохождение ими профессионального обучения или

получение ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих (статья 60.9. УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 60.8 УИК РФ осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков.

Для предотвращения совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы, повторных преступлений Концепцией предусматривается создание системы ресоциализации и социальной адаптации, предполагающей внедрение единых принципов и механизмов оказания всесторонней помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным и лицам, освободившимся от отбывания наказания, а также преемственности при ведении социальной, воспитательной и психологической работы на различных этапах пребывания подозреваемого, обвиняемого и осужденного в учреждениях УИС.

Общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации в Российской Федерации, цели, задачи и принципы пробации, правовое положение лиц, в отношении которых применятся пробация, направления деятельности и полномочия субъектов пробации в Российской Федерации регулирует и определяет Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 10-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5 Федерального закона № 10-ФЗ одним из видов пробации является постпенитенциарная пробация, применяемая в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, представляющая собой совокупность мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию. 

Указанные лица, ранее не обращавшиеся к администрации учреждения, исполняющего наказание в виде принудительных работ или лишения свободы, с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, в течение шести месяцев после освобождения имеют право на обращение в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства (месту пребывания) с таким заявлением.

В силу части 3 статьи 31 Федерального закона № 10-ФЗ в случае пропуска данного срока по уважительной причине указанное заявление в срок не позднее шести месяцев со дня устранения такой причины может быть направлено в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства (месту пребывания) с приложением документов, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска срока подачи заявления. 

Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 10-ФЗ установлено, что в целях осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применятся пробация, могут привлекаться коммерческие и некоммерческие в том числе религиозные, социально ориентированные некоммерческие организации, организации и общественные объединения, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, представляющие социальные услуги, организации, осуществляющие образовательную деятельность, научные, медицинские организации, индивидуальные предприниматели, в том числе на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации, общественные наблюдательные комиссии, а также граждане.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 10-ФЗ в сфере пробации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе:

1) принимать нормативные правовые акты в области содействия занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;

2) разрабатывать и реализовывать меры по содействию занятости осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;

3) осуществлять организацию предоставления социальных услуг лицам, отбывшим уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лицам, которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере социального обслуживания;

4) при разработке и принятии государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации предусматривать мероприятия, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы;

5) разрабатывать и реализовывать меры по экономическому стимулированию работодателей, трудоустраивающих осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы. На основании статьи 27 Федерального закона № 10-ФЗ в целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в том числе в предоставлении временного места пребывания, некоммерческими, в том числе религиозными, организациями и общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями могут создаваться центры пробации.

Центры пробации позволяют решать вопросы, связанные с возможностью временного проживания лиц, освободившихся из учреждений (предоставляют отдельное койко-место с комплектом постельных принадлежностей, минимально необходимый комплекс социально-бытовых услуг и питание), а также регистрации гражданина по месту пребывания, его трудоустройства, получения документов, необходимых для реализации своих прав, образования, медицинской, психологической и иной помощи. При этом центры пробации

взаимодействуют с органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, организациями социального обслуживания, медицинскими, научными и образовательными учреждениями, общественными наблюдательными комиссиями.

Правила организации деятельности центров пробации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Правила организации деятельности центров пробации утверждены приказом Минюста России от 16.09.2024 № 278 «Об утверждении Правил организации деятельности центров пробации» (далее – Правила). 

Правилами регламентируются вопросы организации деятельности центров пробации, устанавливаются основные мероприятия, осуществляемые центрами пробации при предоставлении социальных услуг и оказании помощи, не относящейся к социальным услугам, гражданам, в том числе порядок и основания предоставления социальных услуг и оказания помощи гражданам в центре пробации, заключение договора о предоставлении социальных услуг между центром пробации и гражданином или его законным представителем с учетом индивидуальной программы ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, основания прекращения предоставления социальных услуги оказания помощи гражданину в центре пробации.

На основании вышеизложенного уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, в том числе в части применения к осужденным средств исправления, организации воспитательной, социальной и психологической работы, подготовки к освобождению из мест лишения свободы и оказания помощи в социальной адаптации, способствует исправлению осужденных, охране прав, свобод и законных интересов, а также их социальной адаптации в обществе.

Дополнительно сообщаем, что согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, является ФСИН России, к компетенции которой, в том числе, относится обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также вопросы организации деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы - М.П. Вялимаа

=============================================

Ну и последним ответило министерство экономического развития

В ответ на Ваши обращения, поступившие письмами Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 9 июля 2025 г. № А26-02-63816231-СО 1 и Аппарата Правительства Российской Федерации от 29 июля 2025 г. № П48-142013. предлагаем ознакомиться с информацией, представленной Департаментом государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ, в части национализации природных ресурсов.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Платежи за пользование природными ресурсами являются одним из основных источников доходов федерального бюджета. Так около 30 % всех доходов федерального бюджета составляют нефтегазовые доходы.

Средства федерального бюджета направляются на финансовое обеспечение выполнения задач и функций государства, в том числе социальных.

Государством предпринимаются соответствующие меры в сфере повышения уровня жизни и социальной зашиты населения, повышения адресности социальной поддержки.

Часть доходов от пользования природными ресурсами расходуется на оборону и обеспечение безопасности государства, мобилизационную подготовку, реализацию

государственных программ вооружения, развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, охрану прав и свобод гражданина, обеспечение политической стабильности, обеспечение правопорядка, организацию, координацию и регулирование экономических процессов, формирование государственной культурной политики, осуществление контроля за исполнением законов, обеспечение демократизации образования, установление режима природопользования и обеспечение здоровой среды обитания.

Дополнительно, учитывая Ваше стремление принять участие в управлении делами государства, информируем, что в настоящее время гражданам Российской Федерации, помимо конституционного права обращаться лично и направлять обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, предоставлена дополнительная возможность такого участия - направлять общественные инициативы с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» www.roi.ru (далее - интернет-ресурс) и голосовать за размещенные на интернет-ресурсе инициативы.

Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 утверждены Правила рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива», в соответствии с которыми общественные инициативы, размешенные на интернет-ресурсе и получившие в ходе голосования необходимую поддержку граждан Российской Федерации, рассматриваются экспертными рабочими группами, в состав которых входят в том числе представители органов государственной власти, бизнес-сообшества и общественных объединений: по результатам рассмотрения принимаются решения о мерах по реализации данных инициатив.

Вы также можете направить Ваши инициативы на указанный интернет-ресурс для получения поддержки гражданами России и рассмотрения в дальнейшем возможности

их реализации.

Заместитель директора Департамента организационного обеспечения и коммуникаций - Ю.А.Ильинова

======================

Также ответило правительство, но оно просто переадрисовало моё обращение министерству экономического развития:

Сообщаем, что Ваше обращение рассмотрено в Аппарате Правительства

Российской Федерации и в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая

2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской

Федерации» направлено в Минэкономразвития России.

Главный советник отдела по работе с обращениями граждан - Черников-Троицкий И.Г.